Опека по согласию родителей: как оформить, требования, выплаты
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека по согласию родителей: как оформить, требования, выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
Кто может стать опекуном для ребенка?
В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.
Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:
- Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
- Люди в возрасте до шестидесяти лет.
- Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Что такое опека и попечительство?
Опека и попечительство — это один из видов опеки над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще приемная семья, патронатное воспитание).
Опека — форма устройства в семью детей до 14 лет. Опекуны — это воспитатели и законные представители детей. Они должны контролировать использование имеющейся у детей недвижимости, следить за ее сохранностью, но сами не имеют права ей распоряжаться.
Попечительство — форма устройства в семью детей от 14 до 18 лет. Попечители — это воспитатели и законные представители детей. Они обязаны оказывать детям содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц и давать согласие на совершение всех сделок, кроме бытовых (бытовые дети совершают сами). Имуществом подопечных попечители распоряжаться не могут.
У одного ребенка может быть только один опекун (попечитель), в редких случаях — двое (когда опекуны или попечители — супруги). Если опекунов двое, в договоре об опеке (попечительстве) прописываются их обязанности. При этом один из опекунов (попечителей) не может представлять интересы ребенка без доверенности от другого.
Дети, являющиеся братьями и сестрами, не могут быть отданы на воспитание разным людям, за исключением тех случаев, когда они не могут воспитываться вместе.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Но орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Основаниями для назначения постоянного опекунства или попечения являются ситуации, когда родители несовершеннолетнего:
- умерли;
- лишены или ограничены в родительских правах;
- признаны судом недееспособными;
- признаны судом безвестно отсутствующими;
- находятся в розыске;
- находятся в местах лишения свободы.
Временное опекунство назначается, если родители:
- находятся на лечении в медицинском учреждении (до окончания лечения);
- работают вахтовым методом (до окончания вахты);
- находятся в длительной командировке (до возвращения их домой);
- иные уважительные причины временного отсутствия родителей.
Необходимо понимать, что опека и попечительство – это не одно и то же:
- В первом случае на воспитание третьему лицу передается несовершеннолетний ребенок в возрасте до тринадцати лет включительно.
- Во втором – подростки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
Требования к лицам, желающим стать опекунами
Перечень требований (в том числе касающихся и возраста) к опекуну установлен гражданским и семейным законодательством, а также законом «Об опеке и попечительстве». Так, в соответствии с законом, опекуном может являться лицо:
- Достигшее совершеннолетия и являющееся полностью дееспособным.
- В отношении которого не применялась процедура лишения родительских прав.
- Не имевшее (не имеющее) судимость за совершение преступлений, связанных с покушением на жизнь, здоровье, достоинство, честь, половую неприкосновенность. Кроме того, не дадут разрешение на опеку и человеку, который привлекался к уголовной ответственности за преступления, связанные с покушением на общественную безопасность.
- Не имеющее судимость за тяжкое или же особо тяжкое противоправное деяние.
- Прошедшие подготовку в порядке, установленном законодательством. В рамках данных мероприятий будущие опекуны работают с различными специалистами, которые помогают им подготовиться к встрече с ребенком и найти с ним общий язык. В связи с этим необходимость прохождения подготовки отсутствует, если в роли опекунов планируют выступать близкие родственники (ведь они и так знают ребенка и подход к нему искать не требуется, он давно найден) или граждане, уже опекающие детей (так как они уже прошли через аналогичную процедуру и обладают необходимым опытом).
- Не состоящие в однополом брачном союзе, который был оформлен на территории страны, где такие семьи разрешены на законодательном уровне.
Соответственно, опекунство может оформить любой гражданин, достигший 18 лет и отвечающий вышеперечисленным требованиям. Верхняя же планка относительно возраста не установлена, соответственно опекуном может быть и пожилой человек.
В ряде источников можно найти информацию (без ссылки на законодательные нормы), что максимальный возраст опекуна не может превышать 55 (для женщин) и 60 (для мужчин) лет, однако ни Семейный кодекс РФ, ни ФЗ «Об опеке и попечительстве» данных сведений не содержит. Проблема, касающаяся возраста, может возникнуть, по сути, одна – плохое состояние здоровья, но далеко не все граждане пенсионного возраста выражают жалобы на самочувствие.
Возраст опекуна над ребенком в России
В случае пожелания назначения опекуном лица, достигшего 60 лет, органы опеки не могут дать категоричный ответ, если гражданин хорошо выглядит и хорошо себя чувствует. В любом случае необходимо подать заявление на рассмотрение в органы опеки с предоставлением всех возможных данных для положительного решения: медицинских справок, характеристик от соседей, или даже с работы. Если гражданин работает, то справка 2-НДФЛ тоже будет иметь положительное влияние.
- уход и забота о здоровье детей, психическом и физическом развитии,
- обеспечить достойной жилье,
- одевать и кормить,
- при необходимости приобретать лекарственные средства, осуществлять медицинский уход за ребенком,
- проживать вместе с подопечными детьми как минимум до 16 лет,
- обучать и воспитывать,
- поддерживать детей, защищать его права, помогать исполнять обязанности,
- представлять интересы ребенка в различных органах при необходимости,
- не воспрепятствовать общению с живыми родителями,
- ежегодно сдавать отчет с подробным расчетом всех сумм, которые были использованы из имущественного баланса ребенка. Отчет и образец можете найти в разделе «Скачать документы»
До какого возраста можно быть опекуном
Попечительство — над детьми от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 2 ст. 2 Закона N 48-ФЗ). Л ица, которые могут быть опекунами (попечителями) Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возраста) и дееспособные лица.
в случае усыновления решение выносит суд. Опекунство над ребенком можно определить в следующих условиях: Требования для опекуна Кроме этого следует учесть то, что ребенок, достигший десятилетнего возраста, должен дать свое согласие стать подопечным опекуна. Опекуном не может стать следующая категория лиц: Если возраст опекуна превышает 60 лет; Кандидат на опекунство ранее был лишен родительских прав; Если будущий опекун страдает такими заболеваниями, как туберкулез, онкология, болезни сердца, психические расстройства, инфекционные болезни; Инвалиды 1 и 2 групп, ставшие таковыми в результате полученных травм и не имеющих возможности к трудоустройству; Лица, страдающие алкогольной зависимостью/наркоманией; Граждане, имеющие судимость.
Дополнительные льготы опекунам и опекаемым детям
Закон устанавливает для опекунов и подопечных дополнительные льготы. Среди них:
- Налоговые;
- Трудовые;
- Медицинские;
- Образовательные;
- В сфере ЖКХ;
- Для опекунов ребенка-инвалида;
- Социальные (пенсия по потери кормильца, обеспечение жильем).
Рассмотрим подробнее.
Требования к опекунам
Федеральными нормативно-правовыми документами четко определен перечень требований, которые выдвигаются гражданам, желающим стать опекунами.
Таковыми являются:
- Возраст попечителя от восемнадцати лет;
- Наличие полной дееспособности;
- У кандидата в опекуны, или попечители отсутствует судимость;
- Отсутствуют вредные привычки (алкоголизм, наркозависимость и т.д.);
- Предельный возраст кандидата – шестьдесят лет для мужчин, и пятьдесят пять – для женщин;
- Гражданин изъявил собственное желание стать опекуном, или попечителем;
- Кандидат имеет официально зарегистрированный источник дохода, либо документа, подтверждающего наличие прибыли от заработка на аренде недвижимости и т.д.
Кто может стать опекуном несовершеннолетнего ребенка? Какие права и обязанности
Последние изменения: Май 2019
Государство заботится о своих несовершеннолетних гражданах. Лишившись родительской заботы, ребенок обеспечивается опекой с тщательным контролем со стороны государственных структур.
Организуя заботу и уход за нуждающимся несовершеннолетним, в первую очередь, рассматриваются варианты оформления опеки со стороны близких и родственников, кто может стать опекуном несовершеннолетнего ребенка, а в случае отсутствия претендентов на оформление опекунства, ребенок поступает под надзор государственных социальных учреждений.
Чтобы исключить ущемление прав нуждающегося в заботе несовершеннолетнего, со стороны законодательства установлен перечень требований, которым должен отвечать предполагаемый опекун, а также определена четкая процедура согласования и передачи ребенка.
Условия установления опеки при живых родителях
По общему правилу, установленному ст. 31 ГК РФ, опека устанавливается при отсутствии у ребенка родителей. Однако российское законодательство выделяет несколько случаев, когда возможно опекунство над ребенком при живом отце и матери.
Условиями предоставления права на опеку над несовершеннолетним при наличии у него родителей чаще всего выступают:
- лишение биологических родителей малолетнего ребенка родительских прав в судебном порядке;
- длительное уклонение родителей ребенка от его воспитания, защиты его прав и интересов и реализации иных родительских обязанностей;
- невозможность осуществления родительских обязанностей по причине психического или физического заболевания;
- отсутствие финансовой возможности воспитывать ребенка;
- длительное нахождение за пределами населенного пункта, в котором проживает ребенок, связанное с выполнением профессиональных обязанностей;
- невозможность исполнения родительских обязанностей по другим уважительным причинам;
- оставление ребенка без родительского попечения по любым неуважительным причинам.
При этом главным условием оформления опекунства станет наличие согласия на него как самого опекуна, так и опекаемого (по достижении им 10 лет).
Каким должен быть опекун
Приоритетным правом на получение опеки в отношении несовершеннолетних лиц наделяются близкие родственники последнего, а при отсутствии таковых либо отказе взять ребенка под опеку, несовершеннолетний может быть передан стороннему лицу.
Им, в соответствии с требованиями семейного законодательства, должен быть совершеннолетний полностью дееспособный гражданин любого пола.
Помимо прочего, гражданин, желающий стать опекуном несовершеннолетнего, должен обладать достаточным доходом и жилплощадью. Отдельного внимания заслуживает вопрос возрастного ограничения.
Несмотря на то, что по закону опекуном может стать лицо в возрасте от 18 лет, орган опеки отдает предпочтение гражданам возрастной категории от 20 до 50 лет.
Как оформить опекунство над ребёнком бабушке или дедушке
Бабушка и дедушка оформляют опеку над ребёнком по общей процедуре. И готовят они такой же пакет документов. Внук может проживать с ними вместе еще в момент подготовки документов. Ведь они близкие родственники, а значит имеют приоритет перед другими кандидатами на опеку.
Оформление опекунства над внуком станет невозможной — достижение бабушкой/дедушкой возраста 60 и более лет.
Должны быть соблюдены и иные условия:
- ребенок остался без родительского попечения в виду их кончины, признания недееспособности, лишения родительских прав, длительного отсутствия;
- бабушка/дедушка не имеют препятствий к опеке по состоянию здоровья (не страдают алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами, не болеют туберкулезом или онкологией);
- их жилищно-бытовые условия позволяют разместить у себя ребенка, обеспечить его отдельным спальным местом, а также местом для занятий.
Как стать опекуном ребенка при живой матери (живых родителях)?
Бывают ситуации, когда необходимо оформить опекунство над ребенком при живых родителях, и не всегда это связано с плохим исполнением ими своих обязанностей.
Например, потребность в этом может возникнуть вследствие болезни родителей или по иным объективным обстоятельствам (длительная командировка, работа в отдаленном от места проживания городе). Часто в таких случаях обязанности по уходу за ребенком с согласия родителей берут на себя родственники. Ребенок при этом не отстраняется от обычной жизни, и его представителем в официальных инстанциях (медицинских, дошкольных, школьных и т. п. учреждениях) становится опекун.
Особенно распространена такая практика в неполных семьях: часто оформление опекунства над ребенком при живой матери производит бабушка или тетя. В такой ситуации оформление опекунства происходит по стандартной схеме для близких родственников. Единственным отличием в данном случае будет то, что материальной поддержки государством опекуну не предоставляется.
Опека – это форма устройства, которая устанавливается в отношении малолетних и недееспособных граждан при содействии органа опеки и попечительства, а также опекунов.
Последние являются законными представителями опекаемых несовершеннолетних особ (ст. 2, ФЗ №48).
Попечительство – это форма устройства несовершеннолетних и ограниченных в дееспособности граждан (ст. 2, ФЗ №48).
Усыновлением (удочерением) детей является приоритетная форма устройства детей после смерти родителей или потери их попечительства в иной форме (ст. 124 СК РФ). Оно допускается только в отношении несовершеннолетних детей.
Права и обязанности опекунов
Существуют следующие права лиц, которые осуществляют опеку или попечительство:
- имеют право требовать возврата ребенка, который находится под опекой и попечительством третьих лиц на основании решения суда;
- закон одновременно возлагает право и обязательство на опекуна в отношении воспитания ребенка, заботы о его здоровье и полноценном развитии;
- попечитель и опекун имеют право самостоятельно определять способы воспитания подопечного, выбирать форму и порядок получения образования;
- за опекунами и попечителями закрепляются имущественные права.
Обязанности таковы:
- воспитывать ребенка и заботиться о его здоровье;
- представлять его интересы, способствовать реализации прав.